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“先照后證”模式將使更多配售電主體進(jìn)入電力市場《供電營業(yè)---》是指供電營業(yè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電的---許可憑證，這一制度自1996年《電力法》開始施行。在《電力法》修訂之前，供電企業(yè)在取得營業(yè)許可之前，需要向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T提交申請(qǐng)，并準(zhǔn)備包括供電企業(yè)的基本情況、供電區(qū)域地理平面圖、電源容量及分布圖、售電價(jià)格及其依據(jù)等多項(xiàng)材料。在獲得了《供電營業(yè)---》之后，向工商部門申請(qǐng)-營業(yè)執(zhí)照后，才能夠營業(yè)。未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)---》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的，電力主管部門將沒收所得，可以并處所得5倍以下的罰款。這樣的“門檻”使得只有少數(shù)企業(yè)能夠從事電力經(jīng)營。新修訂的《電力法》刪除了此條規(guī)定，放開售配電側(cè)，將《供電營業(yè)---》的審批后移，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)；逐步放開售電側(cè)，構(gòu)建多元化的售電主體，有意開展配售電業(yè)務(wù)的市場主體，可以先向工商部門申請(qǐng)-營業(yè)執(zhí)照，然后再申請(qǐng)《供電營業(yè)---》，可有助于企業(yè)在初期集中精力開展業(yè)務(wù)，也為電力增量進(jìn)入已經(jīng)劃分好的供電營業(yè)區(qū)域，提供了更為開放的條件。值得注意的是，本次《電力法》修改的內(nèi)容，并不是取消了《供電營業(yè)---》的核準(zhǔn)，只是將工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，從對(duì)電力行業(yè)的影響來看，此次修改僅僅使售電主體入市門檻降低，為進(jìn)一步推進(jìn)售電側(cè)改革打下法理基礎(chǔ)，后續(xù)修法仍有很大空間。
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